香港特区公务员联合招聘连续三年吸引超2万人申请，政务主任（AO）、二级行政主任（EO）等核心职系竞争激烈（如AO职位1.36万人争40席，EO职位1.8万人争100席）。这场“考公热”不仅是年轻人对“铁饭碗”的追逐，更折射出香港社会经济环境变化、公务员体系改革压力与政府治理转型的多重矛盾。  

一、现象：持续三年的“考公热”与岗位竞争

1. 申请热度与竞争强度

2025-2026年度香港公务员联合招聘中，政务主任（AO）职位获1.36万份申请（340人争1席），二级行政主任（EO）获1.8万份申请（183人争1席），均创近年新高。这一趋势已持续三年，反映出公务员岗位对求职者的强吸引力。  

2. 公务员体系的结构性特征

香港公务员按职能分为一般职系（决策执行，如政务主任、行政主任）与部门职系（专业技术，如律师、医生）。作为“最大雇主”，香港特区政府截至2024年底共有约17.3万名公务员，占总人口2.3%（对比新加坡1.4%），财政负担沉重（年薪酬开支近1500亿港元，占政府经营开支20%以上）。  

二、“考公热”背后的驱动因素

1. 市场环境变数：失业率上升与职业安全感缺失

香港整体失业率近年持续攀升（2024年约3.8%），私人市场就业不确定性增加。相比之下，公务员的“铁饭碗”属性（稳定薪资、福利保障）成为年轻人抵御风险的选择。人力资源顾问指出，公务员起薪（AO 6.1万港元/月、EO 3.5万港元/月）远超本地大学毕业生平均月薪（约2万港元），且晋升阶梯清晰，吸引力显著。  

2. 政策调整：放宽招聘门槛与填补岗位空缺

为应对前几年公务员流失率攀升（2023-2024年度流失9300人，辞职率1.8%，近十年第三高），政府2023年放宽招聘范围，允许大三学生报考需本科或研究生学历的职位。这一调整直接扩大了潜在申请群体，推高报名热度。  

3. 社会观念转变：从“被动稳定”到“主动选择”

过去公务员被视为“退路”，如今更多年轻人将其视为“主动选择”。香港立法会议员叶刘淑仪指出，政务主任起薪超6万港元，甚至高于部分跨国企业与金融机构，且公共服务的社会价值感强化了职业认同。  

三、挑战与争议：高成本、低效率与结构矛盾

1. 财政压力与编制冗余

香港综合赤字超800亿港元背景下，公务员年薪酬开支近1500亿港元（占政府经营开支20%），远超卫生（1279亿港元）、教育（1157亿港元）等民生领域预算。同时，香港公务员编制（17.3万）与人口（750万）的比例（2.3%）远高于新加坡（1.4%），引发“冗余”争议。  

2. 流失率与经验断层

尽管政府通过放宽招聘填补空缺，但流失的公务员中六成为退休人员，部分经验丰富的中青年骨干流失仍未解决。公务员事务局坦言，高流失率影响政府运作效率，尤其在专业职系（如法律、工程）中更为明显。  

3. 评核机制与激励问题

现行评核机制导致大部分公务员集中在评级前段，“好人文化”削弱了绩效区分度。杨何蓓茵局长指出，未来需参考私营机构评级方法，将加薪与工作表现挂钩，而非依赖“增薪点”，以提升效率。  

四、政府应对：冻薪、缩编与改革并行

1. 短期：冻薪与编制缩减

2024年财政预算案明确，所有公务员“冻薪”（冻结薪金水平）；2026/2027及2027/2028年度，公务员编制每年减少2%，预计至2027年缩减约1万个职位，以缓解财政压力。  

2. 中期：优化招聘与晋升机制

政府通过放宽大三学生报考、更新《公务员守则》、推出“行政长官表扬榜”等措施，提升队伍活力。同时，检视《公务人员（管理）命令》和《纪律规例》，强化纪律约束。  

3. 长期：技术赋能与职能转型

李家超政府提出“打造有为政府”，要求公务员从“被动等”转向“主动改”。人工智能技术的应用（如流程自动化）或将成为未来缩减冗余岗位、提升效率的关键。  

结语：稳定与效率的平衡术

香港“考公热”是社会风险偏好下降、公务员福利优势与政策调整共同作用的结果。尽管短期热度难降，但政府已通过冻薪、缩编与改革，试图在“稳定队伍”与“控制成本”间寻找平衡。未来，如何通过技术赋能、优化评核机制，提升公务员队伍效率，将是香港特区政府治理能力的核心考验——毕竟，“铁饭碗”的吸引力，最终要靠“高效能”来维系。